24 augustus 2010
Accepteer congestiemanagement, het levert geld op
Het aansluiten van nieuwe elektriciteitscentrales terwijl er eigenlijk niet genoeg ruimte op het stroomnet is levert producenten en consumenten honderden miljoenen euro's op. Met die benadering probeert demissionair minister Maria van der Hoeven (Economische Zaken) Eerste Kamerleden voor zich te winnen met betrekking tot de nieuwe Gas- en Elektriciteitswet. Verschillende fracties in de Senaat willen weten wat het nut is van het aansluiten van capaciteit waarvoor op het netwerk geen plek is, waardoor congestiemanagement nodig is. Dikke kostenvoordelen die per saldo blijven staan, is het antwoord van Van der Hoeven.
Eerste Kamerleden van de PVDA, SP en Groenlinks vroegen de CDA-bewindsvrouw naar de logica achter ongebreidelde uitbreiding van opwekinstallaties, waarbij congestiemanagement als sturende methodiek van stal moet worden gehaald. Onderzoek van ECN laat zien wat daar goed aan is, schrijft Van der Hoeven in haar recent publiek gemaakte brief van 19 augustus. "Uit de analyse blijkt dat de baten in vrijwel alle scenario’s significant zijn, zowel voor consumenten als producenten."
Hoe zou het aansluiten van nieuwe capaciteit dan voor financieel voordeel zorgen? "Deze baten ontstaan doordat nieuwe producenten eerder kunnen aansluiten op het net dan dat de netverzwaring daartoe gereed is. Daardoor zullen de deze nieuwe efficiënte centrales eerder de concurrentie aangaan met oudere, minder efficiënte centrales", stelt Van der Hoeven. "Dit resulteert in een neerwaartse druk op de elektriciteitsprijzen en op de uitstoot van CO2."
Aangezien consumenten betalen voor hun stroomverbruik en energiebedrijven voor hun CO2-uittsoot, zou dat zowel de leveranciers als verbruikers van elektriciteit geld opleveren. ECN raamt de baten hiervan op totaal EUR 450 tot 750 mln, schrijft Van der Hoeven. Daarvan zou EUR 300 tot 350 mln ten goede komen aan producenten en EUR 150 tot 400 mln aan consumenten. Pas nieuwe capaciteit aansluiten als het net daar zwaar genoeg voor is zou volgens Van der Hoeven een "averechts effect" hebben. De kosten van congestiemanagement die waarschijnlijk gedragen gaan worden door fossiele producenten worden geschat op EUR 50 mln per jaar. Volgens de minister zijn de "maatschappelijke baten" die blijven staan dus aanzienlijk.
Van der Hoeven wist de Tweede Kamer eerder voor zich te winnen met dezelfde afweging van kosten en baten van congestiemanagement. Omdat de Senaat zich kritisch opstelt tegenover de invoering van de nieuwe wetgeving moet Van der Hoeven veel tekst en uitleg geven bij haar beoogde systeem voor congestiemanagement met voorrang voor duurzame stroom. Heet hangijzer bij invoering van het landelijke systeem voor congestiemanagement is altijd nog wel de vraag: krijgen grijze producenten de kosten voorgeschoteld? Van der Hoeven wil dat, maar moest de Raad van State op dit punt om advies vragen. "Zodra deze voorlichting is ontvangen, zal deze worden nagezonden", belooft ze.